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  中央、国务院日前印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，强调“加快培育低空等旅游业态，释放通用航空消费潜力，积极地推进通用机场建设”。据研究统计，共有17个省（区、市）将“低空经济”有关内容写入2023年政府工作报告，低空经济正在成为国民经济一个新的增长点。

  近日，国务院办公厅印发通报，对2022年落实重大政策措施真抓实干、取得明显成效的省、市、县给予督查激励，并采取实质性奖励支持措施。其中，浙江杭州市战略性新兴起的产业集群建设和通用航空产业高质量发展两项工作获得“双料”国务院督查激励。

  2022年，杭州市以视觉智能为引领，以云计算大数据、高端软件和人工智能、网络通信、集成电路为重点，全力推动战略性新兴起的产业集群建设。

  管理体制机制迭代升级。坚持“一把手”抓“一号工程”，出台《杭州市产业链链长制实施方案》。迭代升级政策体系，出台软件和信息技术服务、智能物联、集成电路、新电商等一系列新政。启动“中国视谷”建设，着力打造具有浙江辨识度和世界影响力的国家级优势产业集群。发布《杭州市构筑科技成果转移转化首选地实施方案》及《若干政策措施》，打通科技成果转化“最初一公里”到“最后一公里”。

  产业创造新兴事物的能力动能强劲。自主创造新兴事物的能力居全国第一梯队，全社会R&D经费投入占地区生产总值比重达3.68%，形成1个国家实验室、2个大科学装置、11个全国重点实验室、7个省实验室的高能级创新平台矩阵。之江实验室参与研发的神威量子模拟器获得被誉为“超算领域诺贝尔奖”的“戈登贝尔奖”。企业研发费用支出占全社会研发费用支出比重超80%；累计培育国家企业技术中心43家、国家专精特新“小巨人”企业205家、国家高新技术企业1.02万家，上榜独角兽企业39家、准独角兽企业317家，超百家高科技企业在主板上市。

  产业集群生态逐渐完备。应用场景培育开放走在前列，“未来工厂”“数字工厂”全省第一，“医学检验检查结果互认”获总理批示肯定并全国推广。数字基础设施水平全国领先，获工信部5G网络覆盖最佳城市称号，入选全国首批“千兆城市”。科创金融生态日益完善，获批国家科创金融改革试验区，启动千亿创新基金建设。人才净流入率连续多年位居全国第一位，连续11年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。建成中国（杭州）知识产权保护中心，专利平均授权时效提升80%以上。

  目前在通用航空领域，杭州在低空民用无人机应用探索和产业落地等方面开展探索，并取得一定发展经验。2017年5月，杭州国家临空经济示范区正式获批。随后杭州制定了多轮产业激励政策和高级人才引进政策。2018年，杭州建德下发《关于加快通用航空业发展的扶持意见》，结合通航产业人才特点，制定了四大人才分类，对产业高级人才，只要带技术、带资金、带团队来创业，都能获得政府扶持，具体扶持项目达30多个。

  2020年10月，杭州入选国家首批民用无人驾驶航空试验区，成为国内最早一批进行无人机城市场景商业运行探索的城市。围绕实验目标，杭州市大力投资搭建基础设施，优化保障条件。

  2021年底，建德千岛湖通用机场完成延伸工程，获批全国最大的单片低空空域之一。目前，该机场已成为全国首个采用SMS安全管理体系的通用机场、国内首个实施航空器起降远程指挥的机场、首个省级航空应急救援主运行基地的通用机场，开通飞往舟山、安徽黄山、江苏镇江、上海金山等多条航线，实现长三角区域通勤旅游航线的互联互通，对通用航空机场的规范化发展作出了创新性探索。

  随着设施逐渐完善，杭州在城市应用场景开展低空领域的应用探索，医疗领域的应急配送和即时配送被优先纳入实验。在这一个项目上，无人机配送在时效性和医药物品的冷藏保温性上展现出极大优势。

  2021年3月，杭州开通全国首条无人机应急血液配送专用航线。相对于地面运输，提升了接近60%的时效，避免了地面堵车和恶劣天气对医疗系统的影响。

  2022年5月，余杭区率先尝试借助数字化手段开通全国首批城市无人机物流配送航线条低空航线个常态化医学检验测试样本中转站和4个检验测试的机构，与地面运输相比，时效提升了三倍。

  截至2022年底，杭州纳入统计的各类无人机运送航线条，在民航局完成登记注册的运营类主体超过300家，在通用航空商业应用领域形成一批受市场认可的常态化商业运营案例。

  为推动试验区建设和通用航空产业高质量发展，杭州大力推进5G网络低空覆盖等相关基础设施建设。截至2022年底，已建设超1万个5G基站，覆盖面积超1600平方公里；并在余杭区划设了25平方公里空域范围用于无人机户外测试场建设，搭建不同运行场景的无人机地面起降点和起降场。

  同时，杭州还打造了全省低空气象服务中心、低空情报服务中心和航空应急救援飞行服务中心等保障体系，使空中“高速公路”上的航空器能更安全、有序地飞行，而这些项目的供应商均来自本地企业。

  随着通用航空部分应用试验进入商用探索阶段，关联企业得以迅速成长。仅在2022年11月杭州数字安防生态大会上，杭州本地无人机企业及产业相关参展企业就有8家。

  此外，在通用航空产业创造新兴事物的能力方面，以天目山实验室为代表的高能级创新平台，为杭州在航空领域前沿基础科学理论探索提供了发展引擎。其科研成果，如陆空两栖智能无人机、高强耐热铸造铝合金及其制备关键技术、长航时大型扑翼飞行器等一大批航空航天领域的“黑科技”，有着广阔的应用场景。

  在探索应用落地和提升科学技术创新能力同时，杭州积极布局航空产业链，目前既有如西子航空这类拥有丰富飞行器零部件制造经验的有名的公司，也有如艾美依这样在飞机自动化调姿对接、自动化钻铆等领域处于国内细分领先水平的龙头公司，同时还有如迅蚁科技等创新应用开创者。而华奕无人直升机整机制造、AG60野马飞机生产等一批代表性通用航空制造项目先后落地，对区域经济发展带动作用也日益凸显。（转自低空经济观察）

  根据国内低空领域航空市场现状分析 ， 在未来中国将会建设超过 2万多个航空飞行营地，以此释放低空领域巨大消费潜能。 由于航空飞行营地有着审批手续快，建设周期短，场地灵活等特点， 旅游风景区、体育产业高质量发展基地、大型体育场馆、大中小学校园等满足航空运动飞行的基础设施都能成为航空飞行营地的载体 。

  目前，中国航协正与全国170万个体育场地以及风景名胜、旅游景区、高速公路空闲服务区、露营场地和不饱和通航机场开展融合，按星级标准建设航空飞行营地，其中五星级占比1%、四星级占比29%、三星以下占比70%。

  据了解，建设航空飞行营地已被列入国家发展通用航空业的重点任务。航空体育运动项目场地的开放标准已由国家标准委颁发。中国航协起草了航空飞行营地的相关管理办法，正在研究制订营地的建设标准。

  整套航空飞行营地资料包括申请报告、航空营地名单、航空营地项目书、有关政策及活动方案等。